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結束12天亞洲5國2峰會之行,美國總統川普14日返抵華府。毫無疑問,川普本人和白宮一定會把這次亞洲訪問形容為成果豐碩之旅,但我們要觀察和關切的則在於兩件事:川普此行到底釋放了什麼訊息?接下來川普政府會怎麼做?



若把記憶的影像倒帶,11月3日川普從華府啟程前往夏威夷展開他上台後的首次亞洲訪問,似乎是有點久遠的事了。川普陸續去了日本、南韓、中國、越南和菲律賓,其中南韓、中國和越南為國是訪問。可是一般人最記得的恐怕是他在日本跟安倍打高爾夫球時,安倍爬出沙坑時栽了個大跟斗的畫面。

北韓是川普這次訪問亞洲的主要議題,川普並在南韓國會發表演說,呼籲國際社會加強對平壤施壓,但這場演說了無新意。

相較之下,中國才是川普此行的真正重點。中國問題專家藍普頓說,如果不是因為中國,他懷疑川普是否會有此趟亞洲之行?儘管美國歷任總統都了解出席亞太經合會(APEC)對美國在亞太區域內具宣示性意義,但對多邊關係不感興趣、上台後就宣布退出《跨太平洋經貿夥伴協定》(TPP)的川普,認知未必如此,何況東盟峰會。因此,川普打著美國「印太戰略」新口號出席越南APEC和菲律賓東盟峰會,最終也是為制?中國在區域內的勢力。

川普到中國有兩個目標,與中國建立互惠的經貿關台南網頁設計係,以及北韓核武計畫。前者對美國而言是公平問題,當經濟如此不平?時,政治上是很難視而不見的;後者是美國希望北京能約制平壤。

在紫禁城和故宮為背景的大舞台,全球目睹川普在習近平陪同下,受到中國最高規格接待,簽署2500億美元商業大單,以致對美中貿易不平?耿耿於懷的川普改口說「不怪中國」。這與先前華府專家預料,美中貿易不會有結構性變化,川普也不會在訪陸時觸及貿易不公,如出一轍。對於在美中貿易中享有巨大紅利、不想陷入貿易大戰的陸方,這是最好的結果,至少雙方釋放合作善意,至於簽署的協議是否能落實或落實多少,目前都不是最重要的事。

在北韓問題上,白宮只說中方同意維持對平壤施壓,北京也將派外聯部部長宋濤到北韓訪問,但一般預期不會有任何根本的進展。不論中國是否真的有美國認定可讓北韓順服的槓桿,川普在北京對習近平的恭維,倒是先表現出了美國對中國的臣服。

不過,一如嫻熟美中台事務的華府專家包道格分析,川普和他的團隊以擅長甜言密語後變臉為傲。離開北京到了越南,在APEC講台上,川普又變回了那個誓言絕不容忍不平等貿易關係的美國總統,跟網頁設計公司習近平打擂台,大唱對台戲。

川普這種前後自相矛盾的作風和善變的性格,定讓區域內盟友感到困惑,對他的亞洲之行和美國的信譽,也將抱持更審慎態度。另一方面,縱使對中國崛起仍有質疑和畏懼,這些國家透過中美兩國元首的互動,多少意識並接收到中國準備接棒美國引領世界新時代的訊息。

值得注意的是,川普政府接下來會如何出招。對中國態度強硬的白宮國家貿易委員會主任納瓦諾這次未隨同川普出訪,或許是一記先禮後兵的伏筆。畢竟,有關美國準備對中國祭出的開徵關稅和其他貿易救濟措施,不會是空穴來風。

(中國台南網頁設計時報)

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